积极建立高效便当平安的数据跨境流动机制

　　2024年11月，习正在亚太经合组织第三十一次带领人非正式会议上提出《全球数据跨境流动合做》（以下简称“该”）。正在2024年世界互联网大会乌镇峰会上，中国正式发布该全文。这是继《全球数据平安》和《全球人工智能管理》后，中国就数字管理环节问题向国际社会提出的又一中国方案。正在该中，中国就国际社会遍及关心的数据跨境流动管理问题提出了扶植性处理思，明白中国推进数据跨境流动国际合做的立场取从意，联袂建立高效便当平安的数据跨境流动机制，打制共赢的数据跨境流动国际合做款式。《地方关于进一步全面深化推进中国式现代化的决定》也提出“成立高效便当平安的数据跨境流动机制”。建立高效便当平安的数据跨境流动机制，需要国际社会配合勤奋，既要无效数据平安，又要最大限度数据要素价值。建立高效便当平安的数据跨境流动机制，是鞭策全球数字经济成长、推进手艺立异、提拔企业合作力、加强国际合做和保障数据平安的主要行动。通过成立完美的数据跨境流动机制，可以或许正在互利共赢中实现数据的共享和操纵，进一步鞭策全球经济社会的成长。有益于处理数据跨境流动面对的手艺和轨制妨碍，鞭策数据共享和操纵。建立高效便当平安的数据跨境流动机制，一方面，可以或许通过同一手艺尺度、简化审批法式、优化传输流程等体例，削减不需要的审批环节，降低数据跨境传输的时间和经济成本，极大推进数据跨境流动。另一方面，有帮于成立国际互信，推进全球范畴内的数据共享和操纵。通过鞭策数据跨境流动相关尺度的国际互认，加强数据跨境管理的国际协做，能够无效削减正在数据流动方面的摩擦和妨碍。同时，通过成立同一的平安尺度和规范，实施全流程的平安和风险办理，可以或许防备数据泄露、数据等平安风险，加强各方对数据跨境流动的决心。有益于推进手艺立异取科研合做，鞭策数字经济进一步成长。跟着大数据、人工智能、云计较等手艺的飞速成长，数据跨境流动为高新手艺企业供给了广漠的成长取立异空间。一方面，分歧国度、分歧地域正在手艺研发上各具劣势，数据跨境流动有帮于整合全球资本，鞭策手艺立异和新兴财产成长。同时，高效便当平安的数据跨境流动机制为手艺立异供给了充脚的数据支撑，可以或许激发企业和科研机构的立异活力、推进其加强科研合做，鞭策手艺持续前进。另一方面，可以或许实现数据资本共享，必然程度上弥合数字鸿沟。高尺度的数据加密、存储、系统需要大量资金投入，敌手艺程度要求高。根本设备相对掉队的国度和地域，因为缺乏脚够的资金和手艺支撑，无力大规模扶植、升级收集和数据存储设备，导致其收集带宽大量、数据核心资本、云计较摆设等方面存正在不脚，其数字经济的成长。建立高效便当平安的数据跨境流动机制可以或许帮帮成长中国度获得先辈手艺和数据资本，弥合其取发财国度之间的数字鸿沟。有益于推进全球经济持续健康成长，鞭策经济全球化历程。数据是数字经济的焦点要素。建立高效便当平安的数据跨境流动机制，可以或许推进全球范畴内的数据共享取操纵，打破国际商业中的数据壁垒，无效支撑电子商务成长、跨国企业运营和国际投资勾当，降低买卖成本，提高市场效率。一方面，跟着电子商务的兴旺成长，跨境电子商务成为全球经济的主要构成部门。高效便当平安的数据跨境流动机制，可以或许无效支撑跨境电子商务平台的运营，推进商品取办事买卖，为消费者供给愈加便利的跨境购物体验。另一方面，便当的数据跨境流动有益于企业更好地进行市场阐发，优化产物和办事，满脚分歧市场需求，拓展全球市场，进而鞭策经济全球化历程。当前，建立高效便当平安的数据跨境流动机制面对多方面挑和，次要包罗法令律例的差别、手艺尺度分歧一、数据平安风险高档，这对加强数据跨境流动国际管理取合做提出了新要求。分歧国度、地域之间文化布景、法令律例的差别晦气于数据跨境流动。一方面，分歧国度、地域之间的文化和社会价值不雅差别导致数据管理取法令之间存正在冲突，添加了跨境数据办理的复杂性。正在分歧文化布景下，对数据跨境流动的接管度和信赖度也存正在差别，影响着数据共享和合做的志愿。另一方面，正在数据从权立场上存正在不合，障碍了数据跨境流动。一些国度出于、数据平安和小我消息等方面的考虑，制定了严酷的数据当地化政策，要求特定类型的数据必需存储正在当地办事器上，这些要求必然程度上了数据的流动。分歧国度或地域正在数据平安、现私、收集平安等方面的法令律例存正在显著差别，添加了企业正在全球范畴内开展营业的合规风险。一些企业正在开展营业时必需同时恪守所涉及国度或地域存正在显著差别的法令律例，这导致企业正在数据跨境流动方面面对合规难题，需要投入大量资本进行合规办理，包罗法令征询、合规培训和手艺调整等。同时，的法令律例还会不竭更新，企业也需要持续跟进和调整，更进一步添加了其合规风险。全球手艺尺度分歧一晦气于数据跨境流动。数据跨境流动依赖于同一或兼容的手艺尺度、通信和谈和数据格局。然而，分歧国度或地域采用的手艺尺度存正在差别，这导致数据传输和处置存正在兼容性问题，极大影响了数据流动的效率。正在加密算法和密钥办理尺度上的差别，添加了数据平安的复杂性；正在数据脱敏和匿名化尺度上的差别，添加了数据合规风险；数据存储格局和数据库系统的不兼容，添加了数据迁徙的难度；数据处置东西和平台的尺度差别，影响了数据阐发和操纵的效率。数据质量同样遭到手艺尺度分歧一的严沉影响。因为数据质量评估尺度不分歧，跨境流动数据的质量难以获得无效，正在数据处置过程中可能会呈现数据失实或丧失的环境。数据跨境流动面对的平安问题日益复杂。数据跨境流动意味着正在分歧收集和间传输取存储数据，正在此过程中很容易呈现黑客、数据损坏或泄露、数据等问题。跟着手艺手段的不竭升级，数据跨境流动过程中面对的平安问题日益复杂，添加了数据的难度。小我现私数据或贸易秘密数据正在跨境传输过程中一旦泄露，后续的义务认定和法律都很是复杂。更会危及社会取。建立高效便当平安的数据跨境流动机制是一项系统工程，需要、国际组织、企业和其他好处相关方配合勤奋，通过加强国际合做、制定同一尺度、提拔手艺能力、优化法令框架等多种体例，逐渐成立既能推进数据流动又能保障数据平安的管理系统。卑沉分歧国度、地域之间数据跨境流动相关轨制的差同性，促进理解取包涵。卑沉轨制差别是成立协调国际合做关系的根本。分歧国度、地域按照本身的汗青文化、经济成长程度和需要制定了响应的数据和办理法令律例，卑沉其差别，不只是国际和国度从权的根基要求，并且是确保数据平安、推进国际合做、降低企业合规风险的主要行动。若是轻忽或试图同一分歧国度的数据相关轨制，可能激发关于从权问题的争议，影响国际关系的不变。因而，要正在卑沉轨制差别的根本上，通过对话和交换，促进理解取包涵，推进数据和数据跨境流动相关法令律例的持续优化，配合鞭策全球数字经济的健康可持续成长。鞭策国度间、地域间数据跨境流动法则构成共识，加强多边和双边协调合做。一是要鞭策国际组织如结合国（UN）、世界商业组织（WTO）、经济合做取成长组织（OECD）等成立常态化的双边和多边对话机制，推进正在数据管理方面的沟通取协商，认实听取各方数据平安取成长的好处，削减政策和冲突。二是要设立特地的数据管理机构或工做组，集中会商数据跨境流动法则，勤奋成立涵盖数据传输、平安、现私、合规审查等方面的分析性数据跨境流动法则框架，指点据此制定和调整本国相关政策。三是要成立互认机制，确保正在数据跨境流动方面的法令律例彼此认可，降低数据跨境流动的轨制性成本，减轻企业正在分歧法域间的数据流动合规承担，推进数据要素高效流动。四是应按期举办数据跨境流动问题管理会议、论坛和研讨会，配合切磋数据跨境流动面对的挑和取处理方案，推进消息交换取经验分享，同时加强正在数据平安、加密手艺、小我消息等范畴的手艺合做，提拔全球数据管理的全体能力。五是要通过政策激励、经济支撑和手艺援帮等体例，鞭策全球数据跨境流动合做，打制共赢的数据范畴国际合做款式，鞭策数字盈利惠及人平易近。六是要成立特地的数据跨境流动争端处理机制，打制中立、的仲裁和调整平台，及时处理因数据流动激发的国际胶葛，保障各方权益。摸索成立数据跨境流动办理负面清单，推进数据跨境高效便当平安流动。数据跨境流动办理负面清单是一种明白列出或跨境流动的数据类型的清单。成立数据跨境流动办理负面清单是一种正在答应大部门数据流动的根本上，仅对特定类型的数据或特定景象下的数据跨境流动进行或的办理模式。其劣势正在于，避免对所无数据类型一一审批，提高办理效率；大部门数据能够流动，支撑企业和手艺立异；可以或许按照现实需乞降平安调整清单内容；企业和清晰控制哪些数据流动受，从而便于合规。为此，要制定明白的数据分级分类尺度，从而确保负面清单的精确性。要按照数据的性和主要性，采纳差同化的办理办法，成立数据跨境流动的系统。正在制定负面清单过程中，要普遍收罗企业、行业协会和的看法和，公开负面清单内容和更新机制，加强信赖和理解。要跟着大数据、云计较、人工智能等手艺的成长，及时调整负面清单内容，并按照新呈现的平安和现私风险，动态调整办理策略。积极开展数据跨境流动范畴的国际合做，否决将数据问题泛平安化。一是要加强国际数据平安合做，正在卑沉数据从权的根本上，摸索成立遍及承认的数据和数据平安尺度，激励之间签定数据合做和谈，正在确保数据跨境流动平安可控的前提下，尽可能削减对数据跨境流动的，支撑数据的高效流动和充实操纵。二是要区分数据平安问题的鸿沟，通过数据阐发和研究，制定基于现实的数据跨境流动和平安政策，避免缺乏根据的泛平安化决策，避免将数据问题泛平安化。三是要按期评估数据跨境流动政策的结果和平安性，按照评估成果及时调整和优化政策，避免“一刀切”的泛平安化政策，确保政策的科学性和无效性。四是要确保数据从体对其数据的知情权、同意权和节制权，通过手艺立异和手段更新，提高监管的精准度，避免对数据跨境流动实施过度监管，确保数据流动的性和矫捷性。[1]李宏兵，柴范，翟瑞瑞。跨境数据流动的全球态势、法则比力取中国策略[J]。国际经济合做，2023，（6）．[2]王永进，谢芳，王文斌。跨境数据流动政策的福利效应：限制要素取跨国协调[J]。经济研究，2024，（10）．（做者简介：熊光清，对外经济商业大学对外研究院特聘研究员、对外经济商业大学院传授）。